特朗普合法化以色列定居点

美国国务卿迈克·庞培(Mike Pompeo)突然和出乎意料地宣布了以色列在被占领土上的定居点,这不仅违背了国际共识,而且推翻了自1967年6月战争以来的两党制美国政策. 在西岸建立以色列平民定居点本身并不违反国际法”,并且定居点和西岸的地位将是“以色列人和巴勒斯坦人进行谈判”。

定居点是指以色列在1967年6月战争期间占领的西奈半岛、戈兰高地、加沙地带和包括东耶路撒冷在内的西岸地区建造的住房单元。活动在战争结束后不久开始。首先,以色列扩大了对耶路撒冷东部地区的管辖,该地区在战前由约旦控制。然后,它开始在戈兰高地建造第一个定居点,随后在被占领土的其他地区采取类似行动。

目前,约旦河西岸约有130个合法定居点,另有100个未经授权的前哨基地,估计有40万以色列人居住在那里。此外,大约20万以色列人生活在1967年6月边界以外的东耶路撒冷的12个犹太居民区。戈兰高地32个定居点约有22 000人居住。

定居点在以色列与阿拉伯邻国的和平安排中发挥着重要作用。与埃及达成的戴维营协定导致以色列从西奈半岛撤离,1982年拆除了亚米特定居点。2005年8月,以色列从21个定居点撤出了大约8 000名定居者,在单方面脱离加沙地带时也采取了同样的行动。在1990年代后期,以色列与叙利亚的谈判主要因定居点问题而动摇,因为以色列不准备放弃在俯瞰叙利亚首都赫尔蒙山的战略资产。

大多数以色列政党为扩大被占领土上的定居点作出了贡献。多年来,定居人口已成为以色列右翼政党的核心支持基地。

定居点是巴以谈判的主要障碍。这意味着征用巴勒斯坦土地,为以色列定居者建造一系列用具,如学校、医院、就业机会、商场,尤其是安全安排和绕行道路。最初,定居点是在远离巴勒斯坦人口中心的地方建造的,但后来逐渐在靠近巴勒斯坦城镇和村庄的地方建立了。

与巴勒斯坦人的期望相反,奥斯陆进程并没有减缓定居点建设的进程,在白宫草坪、定居点和定居者人口历史性握手之后,25年的时间里,定居点建设的进程只不过是在扩大。虽然以色列撤出了巴勒斯坦城镇,但更多的土地由以色列控制。定居点靠近巴勒斯坦人口中心的位置破坏了巴勒斯坦国的领土连续性。

长期以来,国际社会认为定居点违反了《日内瓦第四公约》。在2004年发布的一项裁决中,国际法院宣布定居点为非法。

特朗普政府改变定居点政策的背景是,其关于耶路撒冷作为以色列首都和戈兰高地作为以色列主权领土的争议性决定,以及支持陷入困境的总理本杰明·内塔尼亚胡部长。即使在4月和9月进行了两轮议会选举之后,以色列仍未能组建政府。尽管内塔尼亚胡被指控犯有贪污罪,但他现在仍辩称,他希望组建下一届政府,只是为了吞并约旦河谷。

在特朗普政府作出决定的几天内,联合国大会通过了一项决议,重申巴勒斯坦人的自决权。包括印度在内的165个国家投了赞成票,以色列只得到美国、瑙鲁、密克罗尼西亚和马绍尔群岛的支持。

印度坚决支持建立一个独立和有生存能力的巴勒斯坦国,在和平与安全中与以色列共存。特朗普总统在定居点问题上的新举动进一步削弱了巴勒斯坦国的生存能力,并有可能加剧紧张局势。