中国在非洲的投资增长:令人担忧的含意

中国和印度这两个亚洲新兴大国, 他们不是非洲大陆的新来者。两国长期以来都与非洲国家建立了历史、政治和经济关系,近年来,两国的影响力不断扩大。中国和印度与非洲重新接触,这一时代,整个非洲的商业环境有所改善,人们对非洲作为一个市场的兴趣也有所增长。

但近年来,中非关系主要集中在中国在“一带一路”倡议下对非洲基础设施项目进行大规模、积极的投资上. 这些投资可能对个别非洲国家产生严重的影响。在“一带一路”倡议下,中国希望复兴古丝绸之路,并通过陆路和海路将中国与非洲和欧洲连接起来. 在2000年至2017年期间,中国政府,进出口银行及其公司共 向非洲提供约1,430亿美元. 其中大部分用于大规模基础设施项目,美国约翰霍普金斯大学中国非洲研究所的报告就是如此。中国正在努力开辟新的沟通渠道,并扩大中国在全球的战略港口通道。

在这种背景下,东非国家已发展成为海上丝绸之路的一个中心节点,由中国公司和贷款机构建造和资助的规划和完工的港口、管道、铁路和发电厂连接起来。中国已将肯尼亚列为其一带一路计划和海上丝绸之路项目下的关键海上支点,为此,中国已投资数十亿美元用于铁路现代化、从肯尼亚到南苏丹的管道建设、拉穆港的修建及相关基础设施。此外,中国企业已花费数十亿美元在东非建立两个“一带一路”旗舰项目。

世界银行的一份报告显示,尽管中国的“一带一路”项目让非洲国家在各自国家建设良好基础设施的努力得到了保证,但大部分非洲国家正更深地陷入债务困境。 此外,COVID-19大流行病将撒哈拉以南非洲推入了2020年负增长率(-5.1 %) 

中国贷款发放及其条款和条件缺乏透明度,正迅速成为另一个令人关切的问题. 与此同时,学术界和非洲钢琴家正在讨论“债务陷阱外交”战略。比如,斯里兰卡和巴基斯坦已经落入中国债务陷阱,并被迫将汉班托塔和瓜达尔港等战略资产移交给中国. 这自然在非洲国家引起了警钟。据非洲分析师称,中国并不担心债务偿还问题 — 它只关心向脆弱的非洲国家提供廉价而不可持续的贷款,以换取作为抵押品提供利润丰厚的国家资产。

印度则将非洲地区列为其外交政策议程的”首要”领域。它通过提供军事援助、能力建设和训练援助向东非印度洋沿岸国家伸出援手。自2014年以来,印度已与非洲国家发展或恢复了多种形式的双边和多边合作。它还加强了与塞舌尔和毛里求斯等小岛国的合作。

印度在非洲有很多善意。现在是采取更强有力的外交政策措施、在该地区采取外交主动的时候了。非洲对于印度崛起为国际舞台上的主要全球行动者仍然至关重要。