“Inisiatif Belt dan Road- Memperluasnya Pencakupan Pengaruh Cina”

Oleh-K K DAS / Prof. Srikanth Kondapalli : Pertemuan forum Inisiatif ‘Belt dan Road’ kedua, sigkatnya BRI ke-2,  di Beijing berakhir akhir pekan lalu. Itu melihat partisipasi kepala negara dari 36 negara. Lebih dari 90 lembaga, termasuk PBB dan IMF dan hampir 5.000 peserta termasuk media, akademik, perusahaan dan lainnya juga berpartisipasi dalam forum tersebut. Ini termasuk semua negara Asia Tenggara, kecuali Indonesia, semua republik Asia Tengah kecuali Turkmenistan; 2 dari 8 negara Asia Selatan, Mongolia dari Asia Timur, UEA dari Asia Barat, 12 negara Eropa termasuk Rusia dan Azerbaijan, 5 negara dari Afrika (yang hanya bertemu dengan Ethiopia dan Kenya pada pertemuan 2017), dan satu dari Amerika Latin, yaitu  Chili .

Banyak negara besar mencolok dengan ketidakhadiran mereka pada pertemuan BRI ke-2 termasuk tiga dari lima anggota BRICS, Amerika Serikat, Inggris, Jerman, Prancis, Jepang (hanya diwakili oleh perwakilan partai yang berkuasa), Korea Selatan, Australia, Spanyol, Turki,  dan lain-lain.

Beberapa hari sebelum pertemuan forum, Cina merilis penilaiannya tentang “Inisiatif Belt dan Road: Kemajuan, Kontribusi dan Prospek”. Pada bulan Maret 2015, Beijing telah merilis buku putih yang menjelaskan area fokus pada koordinasi kebijakan, konektivitas, promosi perdagangan, integrasi keuangan, dan kontak orang-ke-orang. Forum ke-2 serta pertemuan-pertemuannya termasuk konsep-konsep seperti “masa depan bersama”, “norma-norma baru globalisasi”, multilateralisme, dan lainnya yang menyarankan perluasan area pengaruh dan strategi Cina.

Presiden Xi Jinping, dalam pidatonya pada pertemuan tersebut menggarisbawahi pembangunan “infrastruktur berkualitas tinggi, berkelanjutan, tahan risiko, harga wajar, dan inklusif” di kawasan  BRI. Ini menjadi lebih mendesak bagi China untuk mengklarifikasi setelah serangkaian proyek BRI menarik kritik pada “diplomasi perangkap utang” seperti di Sri Lanka, Kenya dan lainnya; sementara korupsi telah mengguncang politik Malaysia. Forum CEO konferensi BRI ke-2 menyimpulkan kesepakatan bernilai 64 miliar  dollar Amerika Serikat, tetapi rincian tentang kesepakatan itu tidak diumumkan.

Dukungan kuat untuk BRI datang dari negara-negara kecil yang membutuhkan dana untuk proyek konektivitas. Namun, Rusia, sepenuhnya mendukung BRI dengan Presiden Putin menyarankan untuk penggabungan Uni Ekonomi Eurasia dengan BRI, sebuah langkah yang diprakarsai pada tahun 2014. Anehnya,  Putin, dalam pidatonya mengaitkan kurangnya pertumbuhan ekonomi dengan penyebaran terorisme dan migrasi ilegal. Ini menyiratkan bahwa Rusia dapat berpartisipasi dalam proyek Koridor Ekonomi China-Pakistan di masa depan.

Malaysia telah membatalkan beberapa proyek BRI yang menuduh Tiongkok mempromosikan korupsi. Pakistan juga telah membatalkan bendungan Diamar-Bhasa senilai $ 14 miliar dollar. Senat Pakistan telah  melaporkan bahwa 93 persen hasil dari pelabuhan Gwadar akan dikantongkan oleh Cina. Turki juga prihatin dengan hutang yang terlibat dalam proyek-proyek BRI, di samping itu Ankara telah mengkritik penanganan Cina terhadap  masalah Uighur di provinsi Xinjiang.

Perlu dilihat apa dampaknya pada dua pertemuan forum yang diadakan sejauh ini, dari BRI baik pada tatanan ekonomi regional dan global maupun pada masing-masing negara. Dalam bidang ekonomi, total investasi dalam proyek-proyek BRI kurang dari $ 100 miliar dollar, dibandingkan dengan pengumuman awal 2013 lebih dari $ 1 triliun dollar. Juga, pada pertemuan forum BRI ke-2, para pemimpin Cina menyarankan untuk mengeksplorasi kemungkinan untuk “pendanaan bersama”.

Secara signifikan, meskipun dua pertemuan belum ada upaya pelembagaan BRI dan tetap dipimpin oleh Cina. BRI juga tidak memiliki keanggotaan, dengan beberapa negara berpartisipasi dalam forum pertama pada tahun 2017 tetapi melewatkan pertemuan ke-2 pada tahun 2019. Juga tidak ada definisi proyek di bawah BRI dan beberapa proyek di bawah ‘Kampanye Pembangunan Barat’ sebelumnya pada akhir tahun-tahun ke-90-an  dimasukkan ke dalam program unggulan saat ini.

Komunike bersama yang dikeluarkan setelah acara tiga hari itu menyatakan bahwa “Kami menghormati kedaulatan dan integritas teritorial satu sama lain dan menegaskan bahwa setiap negara memiliki hak dan tanggung jawab utama untuk menentukan strategi pembangunannya sesuai dengan prioritas dan perundang-undangan nasional”. Namun, pernyataan ini tampaknya tidak serius mengingat fakta bahwa proyek CPEC melewati wilayah Kashmir India, yang berada di bawah pendudukan ilegal Pakistan. India telah menyampaikan penentangannya yang gigih terhadap beberapa proyek CPEC kepada Beijing.  Sekian.