01-08-2020 : Makin Meningkatnya Investasi Cina di Afrika :  Implikasinya Mengkhawatirkan

 

01-08-2020

 

KOMENTAR

 

Makin Meningkatnya Investasi Cina di Afrika :  Implikasinya Mengkhawatirkan

 

Anita Das / Prof. Aparjita Biswas :  Cina dan India, dua negara berkekuatan yang muncul di Asia, bukan pendatang baru di benua Afrika. Keduanya telah lama membangun hubungan sejarah, politik dan ekonomi dengan negara-negara Afrika, dengan kehadiran mereka dalam beberapa tahun terakhir semakin meningkat. Pertunangan baru China dan India dengan Afrika telah terjadi pada saat iklim bisnis telah membaik di seluruh Afrika dan minat di Afrika ketika pasar telah tumbuh.

Namun, hubungan Tiongkok-Afrika dalam beberapa tahun terakhir sebagian besar berfokus pada investasi besar-besaran dan agresif Cina dalam proyek infrastruktur Afrika di bawah Inisiatif Belt and Road (BRI). Mungkin ada implikasi serius dari investasi ini pada masing-masing negara Afrika. Di bawah BRI, Cina ingin menghidupkan kembali Jalan Sutra kuno, serta menghubungkan Tiongkok dengan Afrika dan Eropa melalui rute darat dan laut. Pemerintah Cina, Bank Exim dan perusahaannya bersama-sama telah meminjamkan sekitar. 143 miliar dolar ke Afrika antara tahun 2000 dan 2017, sebagian besar untuk proyek infrastruktur berskala besar, seperti yang dilaporkan oleh China Africa Research Institute (CARI) di Universitas Johns Hopkins, AS. Sebagian besar kegiatan yang terkait dengan BRI Tiongkok dapat dilihat sebagai upaya Cina untuk meminimalkan kerentanan strategisnya dengan mendiversifikasi rute perdagangan dan energinya sembari juga meningkatkan pengaruh politiknya melalui perluasan perdagangan dan investasi infrastruktur di negara-negara tepi perairan wilayah Afrika Timur. Inti dari upaya ini adalah bergerak untuk membuka jalur komunikasi laut baru dan memperluas akses pelabuhan strategis Cina di seluruh dunia.

Dalam konteks ini, negara-negara Afrika Timur telah berkembang menjadi simpul pusat di Jalur Sutera Maritim, dihubungkan oleh pelabuhan, pipa, kereta api dan pembangkit listrik yang direncanakan dan selesai dibangun dan didanai oleh perusahaan dan pemberi pinjaman Cina. China telah mengidentifikasi Kenya sebagai poros utama maritim di bawah proyek Belt and Road Initiative (BRI) dan Maritime Silk Route (MSR), dan untuk itu telah menginvestasikan miliaran dolar AS untuk modernisasi kereta api, pembangunan jaringan pipa dari Kenya ke Sudan Selatan, membangun Pelabuhan Lamu dan infrastruktur terkait. Selain itu, miliaran dolar telah dihabiskan oleh perusahaan-perusahaan Cina dalam membangun dua proyek BRI andalan di Afrika Timur. Ini adalah kereta api pengukur standar yang didirikan, menghubungkan Mombasa ke Nairobi dan kereta api listrik dari Addis Ababa ke Djibouti, di mana Cina telah mendirikan pangkalan angkatan laut luar negeri pertamanya, dengan pasak di pelabuhan perairan strategis.

Sementara mengejar negara-negara Afrika untuk membangun suara, infrastruktur di negara masing-masing telah diyakinkan oleh proyek-proyek Cina di bawah BRI, sebagian besar negara Afrika tenggelam lebih dalam ke dalam kesulitan hutang, menurut laporan Bank Dunia.

Selain itu, pandemi COVID-19 telah mendorong Afrika Sub-Sahara ke tingkat pertumbuhan negatif (-5,1 persen) pada tahun 2020.

Kurangnya transparansi dalam pencairan pinjaman Tiongkok dan syarat dan ketentuannya dengan cepat menjadi masalah lain. Bersamaan dengan itu, perdebatan seputar strategi “diplomasi perangkap utang” sedang berlangsung di kalangan akademisi dan Afrika. Sebagai contoh, Sri Lanka dan Pakistan telah jatuh ke dalam perangkap hutang Tiongkok dan keduanya dipaksa untuk menyerahkan aset strategis seperti pelabuhan Hambantota dan Gwadar ke China. Ini secara alami memicu lonceng alarm di negara-negara Afrika. Menurut analis Afrika, China tidak peduli tentang pembayaran utang – mereka hanya tertarik untuk menawarkan pinjaman murah dan tidak berkelanjutan untuk negara-negara Afrika yang rentan dengan imbalan menyediakan aset nasional yang menguntungkan sebagai jaminan. Laporan media baru-baru ini menggarisbawahi bahwa Zambia telah diminta oleh China untuk memberikan aset penambangan tembaga sebagai jaminan dalam pertukaran untuk bantuan ekonomi, sehingga memperkuat arus bawah yang melekat di bawah permukaan kaca yang tenang dari hubungan Cina-Afrika.

India, di sisi lain, telah menyatakan wilayah Afrika sebagai wilayah ‘prioritas utama’ dalam agenda kebijakan luar negerinya. Ia telah menjangkau negara-negara pesisir Samudra Hindia di Afrika Timur melalui tawaran bantuan militer, pengembangan kapasitas, dan bantuan pelatihan. India telah mengembangkan atau menghidupkan kembali beberapa bentuk kerja sama bilateral dan multilateral dengan negara-negara Afrika sejak 2014. India juga telah meningkatkan kerja sama dengan negara-negara pulau kecil seperti Seychelles dan Mauritius. India berencana melepas dua proyek, yaitu ‘Mausam’ dan ‘Koridor Pertumbuhan Asia Afrika’. Kedua proyek ini bertujuan untuk memperkuat hubungan New Delhi dan hubungan perdagangan dengan negara-negara Afrika.

Ada banyak niat baik untuk India di Afrika. Waktunya telah tiba untuk memulai langkah-langkah kebijakan luar negeri yang lebih kuat dan untuk menjadi proaktif secara diplomatik di kawasan tersebut. Afrika tetap amat penting bagi kemunculan India sebagai aktor global utama di panggung internasional.  Sekian.